關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)
建設(shè)意見的行動(dòng)方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家外匯管理局關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局 人民銀行深圳市中心支行 深圳銀保監(jiān)局 深圳證監(jiān)局印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)見建設(shè)意見的實(shí)施方案>的通知》（粵金監(jiān)〔2020〕51號），進(jìn)一步推進(jìn)廣州金融開放創(chuàng)新，深化穗港澳金融合作，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，制定如下行動(dòng)方案。
一、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)
（一）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。
1.推動(dòng)廣州期貨交易所落地，積極推動(dòng)廣州期貨交易所在穗落戶政策兌現(xiàn)落實(shí)，配合國家有關(guān)部委做好交易所落地及交易品種研究儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府）
2.加快推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，打造大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通的重要載體和平臺(tái)，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，南沙區(qū)政府）
3.支持符合條件的港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)；推動(dòng)在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的售后服務(wù)。支持廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)引入各類法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)廣佛全域同城化等重大戰(zhàn)略部署加快落實(shí)。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府）
（二）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。
4.支持港澳金融機(jī)構(gòu)參與廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作平臺(tái)，推動(dòng)廣州綠色金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向粵港澳大灣區(qū)復(fù)制推廣。探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)一步吸引國際投資者。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
5.推動(dòng)組建粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，搭建粵港澳三地金融業(yè)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)信息平臺(tái)，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
6.充分發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易所的平臺(tái)功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益與金融服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新。開展碳排放權(quán)交易外匯試點(diǎn)，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，廣州碳排放權(quán)交易所）
7.成立廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融協(xié)會(huì)、廣州綠色金融服務(wù)中心。優(yōu)化綠色金融產(chǎn)融對接系統(tǒng)，提高綠色金融產(chǎn)融對接效率，探索接入大灣區(qū)內(nèi)其他城市的綠色項(xiàng)目，并推動(dòng)系統(tǒng)向大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)開放，推動(dòng)大灣區(qū)綠色企業(yè)和項(xiàng)目信息共享。提升綠色金融研究水平，不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，各區(qū)政府）
8.鼓勵(lì)更多在穗企業(yè)利用港澳平臺(tái)為綠色項(xiàng)目融資及認(rèn)證，支持廣州地方法人金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
二、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度
（三）探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)。
9.支持在穗銀行根據(jù)廣東省銀行展業(yè)自律機(jī)制推選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，針對名單內(nèi)企業(yè)，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項(xiàng)目收入資金境內(nèi)支付使用。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
10.用好國家外匯管理局?jǐn)U展外債便利化試點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)跨境融資政策，支持處于成長初期凈資產(chǎn)規(guī)模較小的中小微創(chuàng)新型企業(yè)在國家外匯管理局核定規(guī)模內(nèi)借入境外低成本資金，拓寬企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（四）完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理。
11.支持更多銀行落地個(gè)人貿(mào)易便利化結(jié)算措施，促進(jìn)個(gè)人開展市場采購貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，在單證審核和業(yè)務(wù)流程上為個(gè)人提供更便捷的服務(wù)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，市商務(wù)局）
（五）推進(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革。
12.允許符合條件企業(yè)的資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣用于境內(nèi)支付使用時(shí)，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無需事前逐筆提交真實(shí)性證明材料。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
13.允許廣州符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷登記，取消在穗企業(yè)辦理外債注銷登記時(shí)間限制。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（六）探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系。
14.積極總結(jié)南沙自由貿(mào)易（FT）賬戶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，繼續(xù)向人民銀行總行爭取擴(kuò)大試點(diǎn)銀行范圍。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局）
15.穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè)試點(diǎn)研究，按人民銀行總行部署做好相關(guān)制度建設(shè)、方案制定等工作，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。穩(wěn)步推進(jìn)港澳地區(qū)代理見證開立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)，做好業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測和評估，在人民銀行總行指導(dǎo)下逐步擴(kuò)大試點(diǎn)銀行范圍。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
（七）探索建立跨境理財(cái)通機(jī)制。
16.配合人民銀行總行做好“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)方案等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極爭取政策支持，推動(dòng)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)落地。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（八）開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
17.在廣州開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集，在資金池內(nèi)實(shí)現(xiàn)本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務(wù)實(shí)行宏觀審慎管理。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
（九）支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)。
18.支持在穗銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在穗分支機(jī)構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
19.支持廣州開展不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，允許港澳居民將其在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購房。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十）穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
20.探索擴(kuò)大跨境轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則，在滿足風(fēng)險(xiǎn)管理要求的基礎(chǔ)上，規(guī)范開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十一）支持設(shè)立人民幣海外投貸基金。
21.支持穗港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，納入人民幣海外基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，募集內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的人民幣資金，為我國企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務(wù)，助力“一帶一路”建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局）
（十二）支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)。
22.支持在穗金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
23.支持廣州符合條件的財(cái)務(wù)公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)有序開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)，為客戶辦理即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十三）開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)。
24.繼續(xù)推進(jìn)QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務(wù)，吸引更多外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在穗集聚發(fā)展。允許港澳機(jī)構(gòu)投資者通過QFLP參與投資在穗私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府）
25.支持廣州私募股權(quán)投資基金境外投資。支持研究開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)工作，爭取在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)開展QDLP/QDIE試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府）
26.對上述QFLP、QDLP/QDIE試點(diǎn)實(shí)施宏觀審慎管理，根據(jù)收支形勢適時(shí)逆周期調(diào)節(jié)，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（十四）完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)。
27.對符合銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定和現(xiàn)行外匯管理政策的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括境內(nèi)居民因到港澳旅行、留學(xué)和商務(wù)活動(dòng)等購買的港澳地區(qū)個(gè)人人身意外險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)等可兌換的經(jīng)常項(xiàng)目交易，進(jìn)一步明確政策指引，指導(dǎo)在穗銀行提供便利的理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
28.在依法前提下，鼓勵(lì)港澳地區(qū)人民幣保險(xiǎn)資金回流，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供中長期資金。支持港澳保險(xiǎn)公司依法取得人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供融資支持。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
三、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作
（十五）擴(kuò)大銀行業(yè)開放。
29.支持各類符合條件的港澳銀行等金融機(jī)構(gòu)通過新設(shè)內(nèi)地法人總部、分支和專營機(jī)構(gòu)等方式在廣州拓展業(yè)務(wù)，按照內(nèi)外一致原則促進(jìn)其發(fā)展并加強(qiáng)監(jiān)管。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
30.支持境外銀行在廣州同時(shí)設(shè)立分行和子行；支持商業(yè)銀行與外資機(jī)構(gòu)合資在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司；支持符合條件的商業(yè)銀行在廣州設(shè)立理財(cái)子公司、金融資產(chǎn)公司及其專業(yè)投資子公司；鼓勵(lì)外資在廣州投資入股信托公司等金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十六）擴(kuò)大證券業(yè)開放。
31.支持在廣州依法有序設(shè)立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司，依法擴(kuò)大合資券商業(yè)務(wù)范圍，提升廣州證券基金期貨業(yè)對外開放程度。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
32.探索研究在廣州試點(diǎn)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監(jiān)局）
33.支持港澳私募基金參與廣州創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵(lì)符合條件的廣州創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。依托中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)南方總部，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，研究設(shè)立投資項(xiàng)目權(quán)益轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
34.支持在穗證券金融機(jī)構(gòu)開展并購重組和海外業(yè)務(wù)，積極開發(fā)多樣化差異化的金融產(chǎn)品、金融工具，創(chuàng)新跨境投融資產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的一流投資銀行。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）
35.針對大灣區(qū)居民和企業(yè)需求開展跨境資產(chǎn)管理、財(cái)富管理業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)依托港澳金融市場積極開展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等試點(diǎn)及基金互認(rèn)工作。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十七）擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)開放。
36.支持在廣州設(shè)立外資控股的人身險(xiǎn)公司。支持在廣州設(shè)立外資保險(xiǎn)集團(tuán)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估公司。支持符合條件的港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在廣州設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理子公司。試點(diǎn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等在廣州設(shè)立的理財(cái)公司。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局）
37.鼓勵(lì)更多社會(huì)資本在廣州設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)公司在粵港澳大灣區(qū)建立資產(chǎn)管理、營運(yùn)、研發(fā)、后援服務(wù)、數(shù)據(jù)信息等總部。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
38.支持在穗保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等更多創(chuàng)新產(chǎn)品，為客戶提供便利化承保、查勘、理賠服務(wù)。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）
39.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基于粵港澳大灣區(qū)重疾發(fā)生率表以及區(qū)域健康醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，探索開發(fā)粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)產(chǎn)品。支持搭建醫(yī)療保險(xiǎn)便民服務(wù)平臺(tái)，為大灣區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)患者提供醫(yī)保直賠、健康管理、疾病預(yù)防等服務(wù)，改善居民就醫(yī)結(jié)算體驗(yàn)，提升醫(yī)療綜合服務(wù)水平。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，市衛(wèi)生健康委，市地方金融監(jiān)管局）
40.支持廣州與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場建設(shè)。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
41.支持上海保險(xiǎn)交易所在廣州設(shè)立區(qū)域總部或平臺(tái)，搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險(xiǎn)、大宗保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺(tái)。支持航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)發(fā)展壯大，研發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新型航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府，越秀區(qū)政府）
四、推進(jìn)穗港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
（十八）支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金。
42.在依法前提下，支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)資金按規(guī)定參與相關(guān)基金，引導(dǎo)港澳地區(qū)及海外各類社會(huì)資金，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市發(fā)展改革委，市大灣區(qū)辦）
（十九）支持非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點(diǎn)。
43.允許廣州企業(yè)依法以資本項(xiàng)目收入或結(jié)匯所得人民幣資金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。試點(diǎn)企業(yè)在真實(shí)、合規(guī)前提下，可以按照實(shí)際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（二十）有序推進(jìn)粵港澳金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
44.支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)在廣州發(fā)行金融債券、公司債券和債務(wù)融資工具，逐步拓寬發(fā)行主體范圍、境內(nèi)發(fā)行工具類型和幣種等。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東證監(jiān)局）
45.推動(dòng)跨境征信合作，支持穗港澳三地征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)，進(jìn)一步完善跨區(qū)域信用信息共享機(jī)制，加大信息歸集共享和開發(fā)利用力度，為粵港澳大灣區(qū)提供征信服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局）
（二十一）推動(dòng)離岸人民幣市場發(fā)展。
46.逐步擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推動(dòng)人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
五、進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平
（二十二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。
47.支持保險(xiǎn)資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)與外部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，積極探索多元化的金融支持科技發(fā)展業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)廣州風(fēng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合港澳投資機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，依托廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，助力科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)廣州基地作用，支持灣區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)融資發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，市科技局，天河區(qū)政府）
48.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)證券化市場化、持續(xù)化發(fā)行，積極運(yùn)用廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政策工具，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推進(jìn)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，推動(dòng)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心與香港知識產(chǎn)權(quán)交易所等境外機(jī)構(gòu)合作，為粵港澳大灣區(qū)廣大創(chuàng)新主體提供以知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)跨境交易為特色的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局）
49.支持創(chuàng)投基金的跨境資本流動(dòng)，便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入的跨境匯兌。在符合三地法律法規(guī)的前提下，研究推進(jìn)金融對接科技產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（二十三）大力發(fā)展金融科技。
50.進(jìn)一步擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)范圍，探索跨境電商貿(mào)易融資的金融科技創(chuàng)新，豐富應(yīng)用場景，逐步形成跨境融資信用服務(wù)體系，促進(jìn)市場主體貿(mào)易投資便利化，提升外匯服務(wù)水平。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廣東省分局，市地方金融監(jiān)管局）
51.探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)同應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)共同參與基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，深入開展行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制研究，在滿足用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的條件下，將有關(guān)數(shù)據(jù)逐步納入共享范圍并依法使用。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
52.加快推動(dòng)廣州市數(shù)字金融協(xié)會(huì)、廣州金融發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展，探索設(shè)立粵港澳金融科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心，積極打造金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)將金融科技納入發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)整合內(nèi)部數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、改造信用評價(jià)模型、提高營銷獲客能力、提升貸款投放效率，改進(jìn)對大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)金融服務(wù)供給質(zhì)量和效率，降低金融服務(wù)成本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局）
53.持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)大灣區(qū)公共交通等領(lǐng)域跨境支付的便利化措施，不斷為粵港澳大灣區(qū)提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更安全的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。支持在廣州推進(jìn)境外人員境內(nèi)移動(dòng)支付試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
54.支持內(nèi)地非銀行支付機(jī)構(gòu)在港澳擴(kuò)展業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）
六、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)
（二十四）加強(qiáng)穗港澳金融監(jiān)管合作。
55.推動(dòng)建立大灣區(qū)金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測分析合作，防范監(jiān)管套利。建立金融機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性重大風(fēng)險(xiǎn)事件的金融監(jiān)管信息互換和應(yīng)急處理等機(jī)制，依托廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心，強(qiáng)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)功能和作用，探索建立跨境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
56.推動(dòng)完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
57.強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，按照“一企一策”原則做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。各區(qū)要參照市層面設(shè)立區(qū)級金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)對處置工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府）
58.加強(qiáng)穗港澳三地人才交流合作。大力實(shí)施廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)從業(yè)的港澳金融人才申報(bào)廣州高層次金融人才。支持在穗金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)為穗港澳三地人才提供服務(wù)、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和金融相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)港澳金融高管及專業(yè)人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，市人力資源和社會(huì)保障局，市港澳辦，市人才辦）
（二十五）建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系。
59.完善粵港澳大灣區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，做到風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早處置，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性、針對性和有效性。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
60.利用金融科技加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。不斷加強(qiáng)廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心建設(shè)，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段提升開展金融監(jiān)管和維護(hù)金融穩(wěn)定工作的能力和水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，打造粵港澳大灣區(qū)金融運(yùn)行安全區(qū)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心）
61.完善廣州與港澳地區(qū)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測機(jī)制，完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管合作等機(jī)制，開展跨境創(chuàng)新型金融項(xiàng)目產(chǎn)品洗錢風(fēng)險(xiǎn)評估工作。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（二十六）加強(qiáng)穗港澳金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。
62.加強(qiáng)穗港澳三地金融管理、金融消費(fèi)者或投資者保護(hù)組織的信息交流、業(yè)務(wù)溝通、職能合作，建立金融消費(fèi)者或投資者保護(hù)監(jiān)管協(xié)商合作機(jī)制。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
63.推動(dòng)建立健全穗港、穗澳金融糾紛調(diào)解合作機(jī)制，落實(shí)《粵澳地區(qū)金融糾紛調(diào)解合作框架協(xié)議》，積極構(gòu)建以調(diào)解為主體、與國際接軌的粵港澳大灣區(qū)金融糾紛跨境多元化解機(jī)制。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
64.加強(qiáng)穗港澳三地金融部門和行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，推動(dòng)三地金融消費(fèi)者或投資者教育和居民財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同、創(chuàng)新、發(fā)展。進(jìn)一步明確轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)、投資者保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)要求，完善投訴處理和考核評價(jià)機(jī)制，壓嚴(yán)壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
65.推動(dòng)穗港澳三地銀行、保險(xiǎn)、證券期貨等行業(yè)組織加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作，推動(dòng)行業(yè)糾紛調(diào)解組織的結(jié)果互認(rèn)，建立消費(fèi)者宣傳教育資源的共享機(jī)制。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局）
66.支持廣州加快推進(jìn)金融法治建設(shè)，加快建成與港澳和國際接軌的金融規(guī)則體系。研究推動(dòng)廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州仲裁委員會(huì)（廣州國際仲裁院）順應(yīng)金融市場發(fā)展趨勢，參照國際高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高案件專業(yè)化審理水平，增強(qiáng)案件審判的國際公信力和影響力，為推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐提供有力司法服務(wù)和保障。（責(zé)任單位：市司法局，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州仲裁委員會(huì)，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
公開方式：主動(dòng)公開
廣州市地方金融監(jiān)督管理局辦公室
2020年9月11日印發(fā)
